解放军海军建设始于1949年4月，最先成立的华东海军因连续遭到国民党空军的轰炸，不少舰船被炸沉。同年12月，中央军委考虑到今后台湾战役的需要，决定立即建立海军司今部，任命四野第十二兵团司令员肖劲光为海军司令员。1950年1月中旬，刚刚到任的肖劲光马上视察了疏散到武汉一带的华东海军，并找原国民党海军一些高级军官了解台湾海军的实力，同时加速督建水面作战部队。解放军解放大陆期间，国民党海军舰艇有的起义、投诚，有的被解放军俘获，据统计共有183艘，4.3万吨。这些舰艇大都破烂不堪，型号杂。解放军在抓紧抢修舰只的同时，依靠旧海军人员作为技术骨干，并舰卜加派解放军中的政治工作人员和战斗骨干，从而很快使华东海军成一支可以投入战斗的力量。

        1950年4月23日，正值华东海军成立一周年之际，华东军区在南京长江草鞋峡江面举行了舰艇命名典礼。预定担负指挥渡海作战的主要指挥要裕、叶飞、宋时轮、王建安、刘道生亲莅现场，目睹了华东海军的容。当时获得命名的各种舰船总共134艘，总吨位4.3万吨。战斗舰艇5艘，其中包括护卫舰、炮舰和巡逻艇。在命名典礼上，华东海军司令员黄政治委员张爱萍授予各舰艇以中央人民政府颁发的命名状、军旗、舰长旗、舰首旗等，并领导全体舰员庄严宣誓:“ .我们要随时准备作战，只要进军号令一响，便勇往直前，配合陆、空军，解放东南沿海岛屿，解放台湾，彻底消灭残敌，解放全中国，保卫祖国的海防，有效地防止帝国主义的侵略。”

        由于国民党海军在总吨位上仍有优势，并有少数大型军舰，为了与之相匹敌。中共中央还积极争取购置一些新舰和大舰。1950年2月，正在苏联访问的毛泽东、周恩来两次同苏签订海军订货协议，将苏联对华3亿美元贷款中的1.5亿美元用于购买海军装备。同年4月，周恩来致电苏联国防部长布尔加宁，要求苏联方面“将中国人民海军所需的这些订货，在我们所要求的时间内(一九五O年夏天，至迟一九五一年春天前)取得之”。解放军海军还向英国商人订购了2艘巡洋舰、5艘护航驱逐舰、4艘扫雷舰。后来由于朝鲜战争爆发，这批军舰未能加人解放军海军的行列。

       与此同时，空军建设也在加紧进行中。在解放战争期间，国民党空军虽无出色表现，但也给解放军带来很大威胁。毛泽东城南庄住所亦曾遭其B-25飞机轰炸。领导筹划攻台的粟裕更对国民党空军的耀武扬威有亲身感受。早在内战尚未全面爆发的1946年3月，粟裕飞往徐州向周恩来汇找工作。返回时，在徐州的国民党军队负责人到机场送行。当时，一批美制F-51飞机正在机场起飞、降落，啸声刺耳，有意要弄威风。国民党军徐州缓靖公署的副参谋长站在一旁，趾高气扬地笑指天空说:“现代的空军威力真是伟大啊!”粟裕也冷冷地笑着说:“可惜它有个缺点，目前还不能下到地面上来抓俘虏。”虽然国民党空军未能阻止中共解放大陆，但在渡海战斗中，它的存在仍不容忽视。

       早在1949年8月1日，中共中央就派刘亚楼、王弼、吕黎平等人夫苋斯科，商谈购买飞机和装备、请苏联专家来华帮助创办航校的具体事宜，最后达成协议。苏联卖给中国各型飞机434架，帮助中国创办6所航校。据当时解放军估计，经过三大战役和渡江作战以后，国民党空军有三分之一到二分之一受创，尚有F-51战斗机150-200架、B-24轰炸机40-50架。解放军向苏联订购的战斗机是拉-9，与台湾的F-51相比，拉-9的上升性能、转弯半径、头炮威力都较强，但俯冲性能、载弹量、大炮射速、最大航程则不及F-51，两者在总体性能上势均力敌。

       为了尽早拥有一支能掩护大军渡海的空中力量，解放军空军急需大批飞机员。按常规，一名飞行学员从进入航校到毕业需二三年时间。1949年11月，中央军委要求航校开训后6个月内训练出2个歼击机团和1个轰炸机团的空地勤人员。解放军空军提出“一切为了办好航校”的口号，打破常规，对飞行员实施速成式训练。

       解放军空军初建时，始终以攻打台湾为主要任务。1950年3月10日，朱德总司令在空军政治工作会议上说:“我们建设空军，要达到和完成怎样的任务呢?首先，要配合完成解放台湾、海南岛以及消灭残匪的任务，做到在一定的领海和领空上初步取得制空权”同年4月，刘亚楼在空军参谋工作会议上说:“当前的战任务，具体地说，就是参加打定海、金门、台湾等，歼灭逃避在这些息上的残敌，解放全中国。”   
       经过紧张的筹建，解放军空军第一支作战部队-----第四混成旅于1950年6月19日在南京成立，下辖2个歼击机团，1个轰炸机团和1个强击机团其中1个团装备米格-15喷气式战斗机。在此之前，上海市人民政府动员力，突击抢修了江湾、大场和龙华机场。到1950年底，解放军空军已经400架作战飞机可以投入使用，能够为渡海攻台提供有效的空中掩护，协助海军掌握台湾海峡的制海权。

       除了建设航空兵之外、解放军空军还组建了空降兵部队，计划用干湾登陆作战。1949年8月，刘亚楼在莫斯科向中央军委提出组建空降兵部队的建议，他认为，在解放台湾的登陆作战中，伞兵空降可能发挥大的作用。中央军委复电同意后，刘亚楼随即与苏联政府商谈，聘请伞兵顾向和教员，并订购了一批降落伞。1950年7月17日，解放军空军陆战第一旅成立，下辖狙击、坦克、追击炮、战防炮等7个营和其他7个技术连队。该旅成立后，即投人紧张的跳伞训练。

      就在解放军积极筹划台湾战役的时候，1950年5月，台湾敌情发生了变化。蒋介石鉴于海南岛的教训，决定“集中一切兵力，确保台湾基地”遂将舟山守军撤回台湾。解放军原拟在沿海岛屿全歼国民党军的设想未能实现。台湾防御得到海南、舟山兵力的加强后，比原估计的20万人增加倍，约40万人。敌情变化，使解放军原定以九兵团4个军为第一梯队的准备已不够强大。为此，三野前委作出新的部署，决定除九兵团担任攻台第一梯队外，七兵团也担任第一梯队，其余各军(二十四、二十五军及十团各军)分别作为第二梯队。

      1950年6月23日，三野根据国民党军在台湾加紧补充和组织部队的报，进一步向中央军委报告，台湾陆军兵力在我军将来进攻时可达50人，为了彻底取得战役胜利，我军如能从其他野战军中抽出3至4个军作第二梯队或预备队，则胜利更有把握。至此，解放军二度修改战役计划，参战兵力达16个军以上。

      1950年6月6日至9日，中共中央在北京召开七届三中全会。在全会上，毛泽东提出要“解放台湾、西藏，跟帝国主义斗争到底”的任务。解放军代总参谋长聂荣臻作了关于军事工作的报告，粟裕也汇报了解放台湾的各项准备工作情况，并请求由中央军委直接组织指挥台湾战役。毛泽东出于对粟裕的高度信任，决定仍由粟裕指挥台湾战役。粟裕从南昌起义到长征、抗日战争，直至解放战争，身经数百战，长期战斗在第一线，指挥过许多重大的战役，具有大兵团作战的经验。1955年授衔时，战功卓著的粟裕荣居十位大将之首。

      按照台湾战役的设想，参战部队将在1950年7月至次年3月进行各军兵种的分练，1951年4月和5月进行三军两栖作战的合练，然后发起大规模的渡海攻台作战，解放台湾，统一全中国。

      就在中共积极筹划台湾战役、准备渡海攻台的时候，败逃到台湾的蒋介石也在为防守台湾而调兵谴将。早年将台湾建成“模范省”的想法早已烟消云散，代之而来的是“去此一步，即无死所”的悲叹。

       蒋介石初到台湾后，还希望美国能伸出援手，庇护国民党度过难关。但从大洋彼岸传来的信息却使他大失所望、心情沮丧。当时美国政府为防止新中国倒向苏联，已表现出一些“不干涉”台湾的姿态。19%年1月5日，美国总统杜鲁门发表声明，宣布;“美国目前无意在台湾取特别权利或特权，或建立军事基地”、“不拟使用武装部队干预其在局势”。1月12日，美国国务卿艾奇逊在全国新闻俱乐部发表了被称“美国基本立场”的讲话，承认在中国发生的事件是一场真正的革命蒋介石并不是为军事优势所击败，而是为中国人民所抛弃。他还声称美国在西太平洋的安全防线是从阿留申群岛，经日本到菲律宾。对台沙只字未提。

        为了防守台湾，蒋介石绞尽脑汁，想出各种不择手段的办法，甚至求助于参加过侵华战争，给中国人民带来深重灾难的日本旧军人。为此，他特派张群赴日本招募从中国被遣返的日军士兵到台湾当“志愿兵”，以报“恩德”。然而这只是蒋介石的一厢情愿，当时的日本劫后余生，百业萧条，应募者廖廖无几。

        在“代总统”李宗仁赴美以治病为由滞留不归的情况下，蒋介石于1950年3月1日复职，重新打出“中华民国”总统的招牌。蒋介石复职后,重新调整三军人事，加紧布置台湾防御。

 为了抵御解放军对台湾的进攻，台湾“国防部”制定了代号为“磐石”的防卫计划。国民党陆军总司令兼台湾防卫总司令孙立人受命于危难之时，忙不迭地布置各项防御措施。沿海加建碉堡工事、整编部队、防空演习 一首《保卫大台湾》的歌曲也应运而生，不时响彻军营、学校、街头。

        当时台湾对于中共渡海攻台的准备工作一清二楚。台湾董显光所著《蒋总统传》中曾有如下记载:

        在是年整个春季，尤其是在海南岛沦陷以后，彼等在福建沿海各城作种种两栖的与空军的进攻准备。彼等所准备的空军，到民国三十九年(一九五0年)，已有飞机400架。上海的龙华机场一度几为我政府炸毁者现已借俄人之助，修复至可供使用。长江以南各地约有30个空军基地，包括对日战争时美军所建筑的若干基地，亦已恢复至可供运用之程度。在面对台湾之厦门、福州、汕头及其他港口，大量之登陆艇与种种形式之船舶皆在准备中。

       对台湾的进攻，国外分析家也普遍认为将在1950年夏季开始。美国的斯图尔特.施拉姆在其所著的《毛泽东》一书中，亦持同样观点:

       内战还没有结束，在许多偏僻省份，孤立的小块地区对抗尚有待消灭，在西藏还没有建立起控制权，但最主要的是，毛决心打败蒋在台湾的残余势力。为此，邻近省份的部队都作好了准备，有明显的证据表明进攻准备在夏季开始。